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企业纪委财务联席工作机制探索

2021-01-13 12:30郑州市金水区苏禾映像婚纱摄影馆编辑:admin人气:


  国有企业党员领导干部拥有一定的自由裁量权,这种权力同时也伴随着廉洁风险。国企纪委需督促党员领导干部平衡风险与收益的关系,强化对自由裁量权行使的监督。

  在监督职责行使中,主责部门需承担日常职能监督,纪委做好“监督的再监督”。如何结合企业经营实际,创新监督方式,实现 “简单、高效、有用”的监督,是企业纪委亟需破解的难题。

  中国移动江苏公司徐州分公司纪委聚焦监督难题,综合运用管理学中直接控制和间接控制的理论,创新实践纪委财务联席工作机制,助力企业持续健康发展。

  主动防范风险,做好直接控制

  一是强化源头防范。梳理重点领域、关键环节、敏感岗位中存在的风险点,并明确风险等级。在重大事项的审批流程中,各级管理人员主动适配风险点,避免“眉毛胡子一把抓”。通过确认风险点及审批环节留痕,从源头上强化风险防控。二是落实过程管控。国企人员的违纪违规行为,主要集中在选人用人机制、党委议事程序等“三重一大”决策制度执行,中央八项规定精神落实等方面。国企纪委应监督完善内部流程和制度,避免发生执行上打折扣、做选择、搞变通的违规决策现象,营造监督权、执行权、决策权互相制约的良好氛围。

  在一定程度上,直接控制可以使企业管理人员主动采取纠正措施并使其更加有效。但在实际生产经营管理中,由于信息反馈有时滞现象、信息太多以致在现有的技术条件下无法全面科学地处理等问题,往往不能产生最优的效果。

  及时纠正偏差,做好间接控制

  2019年1月,徐州移动在财务部成立集中的内控管理组。作为独立于业务部门之外的内控管理组,为纪委对各单位主体责任履行情况的监督,起到了很好的辅助作用。自内控管理组成立以来,纪委就建立了纪委财务联席工作机制,聚焦权力集中、资金密集、资源富集的关键领域和岗位,统筹好纪委监督和财务监督,形成监督合力,提升监督效果。

  项目运行机制如下:一是确定监督项目。每月5日,20日前后是法定的联席工作会议日。财务部内控管理组把业务稽核中发现的问题,提交到联席会议上研讨。对于可能存在廉洁风险的问题,由纪委开展监督。如遇重大问题,则不受时间限制,随时召开联席会议研讨。二是强化过程监督。监督项目确定后,公司纪委发函函询。对于函询回复不及时,或者问题解释不清楚的,则上升为纪律检查建议书。如果回复仍不清楚,或者问题没有得到解决,则下发党委督办单。三是从严惩治问责。对于监督发现的问题,如不涉及廉洁问题,督促主责部门做好通报、惩处问责、闭环整改等工作,并举一反三,深究问题根源。如涉及廉洁问题,则由纪委开展问责,强化震慑作用,达到“打击一个,教育一片”的目的。

  纪委财务联席工作机制以“三化”,即简便化、人性化、精准化,实现精准监督,助力生产发展。一是简便化。直接运用稽核成果,把纪委的监督嵌入到稽核过程中,对生产经营流程没有任何额外负担。同时,极大地提升了稽核工作的权威性和严肃性,对合规生产起到了很好的警示和震慑作用。二是人性化。把软件系统应用和组织管理体制结合起来,对软件体系没有额外要求。不仅可实现智能化监督,在个性事件的处理上亦具有灵活性。三是精准化。纪委财务联席工作机制作为间接控制方式,和直接控制方式相辅相成,效用更佳。能够及时精准的纠正管理人员由于缺乏知识、经验等造成的的失误和偏差。

  纪委财务联席工作机制实施以来,不包含函询,共下发廉洁风险预警通知书5份,管理问责12人次,下发纪律检查建议书3份。2020年纪委财务协同开展经营宣传类租赁管理执行情况专项检查,发现管理风险3大方面共8个问题,廉洁风险2大方面共3个问题,推动完善制度1个,管理问责9人次,挽回财产损失约190万元。

  近年来,徐州移动没有发生重大的违纪违规案件,而且绩效考核一直位于全省各地市公司的前列。徐州移动的纪委财务联席工作机制,为国企健康发展保驾护航起到了很好的效用,为国企党业融合工作的有效开展做出了有益的探索。(中国移动江苏公司徐州分公司纪委)

(来源:网络整理)

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